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L.R. 12 agosto 1993, n. 37 ([1])

Legge 11 agosto 1991, n. 266. Legge quadro sul volontariato.

Indice

Art. 1 Finalita'.

Art. 2 Individuazione.

Art. 3 Campo di attivita'.

Art. 4 Registro regionale delle Organizzazioni di volontariato.

Art. 5 Finanziamento delle Organizzazioni di volontariato.

Art. 6 Controlli.

Art. 7 Garanzie.

Art. 8 Conferenza regionale del volontariato.

Art. 9 Partecipazione.

Art. 10 Formazione.

Art. 11 Convenzioni.

Art. 12 Norma transitoria.

Art. 13 Norma finale.

Art. 14 Norma finanziaria.

Art. 15 Urgenza.

 

Art. 1
Finalita'.

1. La Regione Abruzzo, nell'ambito dei principi sanciti dalla legge 11 agosto 1991, n. 266, riconosce e favorisce la funzione del volontariato, quale espressione di solidarieta' umana e sociale, nonche' di partecipazione del cittadino al perseguimento delle finalita' di carattere sociale, civile e culturale individuabili all'interno della collettivita' abruzzese.

2. Ne promuove lo sviluppo salvaguardandone la piena autonomia e favorendone la crescita, e l'originale apporto complementare dell'intervento pubblico per il conseguimento delle finalita' nel rispetto delle leggi e degli strumenti della programmazione regionale.

3. Determina, altresi', le modalita' di partecipazione delle Organizzazioni del volontariato all'esercizio di cui al successivo art. 8.

Art. 2
Individuazione.

1. Sono considerate organizzazioni di volontariato quelle individuate dall'art. 3 della legge 11 agosto 1991, n. 266.

Art. 3
Campo di attivita'.

1. Le finalita' di cui all'art. 1 della presente legge attengono principalmente ai seguenti campi di attivita':

a) le finalita' di carattere sociale sono quelle rientranti nel campo degli interventi socio-assistenziali, socio-sanitari e socio-educativi.

b) le finalita' di carattere civile sono quelle relative al miglioramento della qualita' della vita, alla promozione dei diritti delle persone, alla tutela e alla valorizzazione dell'ambiente nonche' alla protezione del paesaggio e della natura;

c) le finalita' di carattere culturale sono quelle relative alla tutela e valorizzazione della cultura, del patrimonio storico ed artistico e alla promozione e sviluppo delle attivita' ad esso connesse.

Art. 4
Registro regionale delle Organizzazioni di volontariato.

1. E' istituito il Registro regionale delle organizzazioni di volontariato presso la Presidenza della Giunta regionale.

2. L'iscrizione nel registro e' disposta con decreto del Presidente della Giunta regionale.

3. L'istruttoria, finalizzata alla verifica per ciascuna Organizzazione del possesso dei requisiti previsti dall'art. 3 della L. n. 266 del 1991, e' disposta dal Servizio di Gabinetto della Giunta che si avvale delle strutture organizzative competenti in materia.

4. La richiesta d'iscrizione, da presentare al Presidente della Giunta Regionale deve essere corredata della copia dell'atto costitutivo e dello statuto o degli accordi degli aderenti recante una data di registrazione non inferiore a tre mesi. ([2])

5. Essa deve contenere:

- la chiara indicazione dell'ambito di attivita' prevalente;

- la relazione delle attivita' programmate per l'anno in corso ([3]);

- l'indicazione del numero degli aderenti e la loro individuazione e qualificazione, all'interno dell'organizzazione;

- l'elenco dell'eventuale personale subordinato e autonomo del quale si avvale l'organizzazione;

- l'elenco delle strutture e dei mezzi strumentali utilizzati per l'esercizio dell'attivita'.

6. Entro 90 giorni dalla data di acquisizione della richiesta, deve essere disposto il decreto di iscrizione o di motivata non iscrizione.

7. L'elenco delle organizzazioni di volontariato iscritte nel Registro regionale e' pubblicato annualmente su apposito supplemento del BURA. Copia dell'elenco e' inviata all'Osservatorio nazionale per il volontariato, previsto dall'art. 12 della legge n. 266.

Art. 5
Finanziamento delle Organizzazioni di volontariato.

1. Le organizzazioni si volontariato traggono le risorse economiche per il loro funzionamento e per lo svolgimento di specifiche attivita' dai proventi di cui all'art. 5, comma 1, della legge n. 266 del 1991.

2. I contributi erogati da Pubbliche Amministrazioni sono finalizzati esclusivamente al sostegno di specifiche attivita' o progetti sulla base di apposite convenzioni.

3. Per quanto concerne la disciplina delle altre fonti di finanziamento, previste dall'art. 5, comma 1, della legge n. 266 del 1991, la Giunta regionale emana un apposito atto di indirizzo, sentita la Conferenza del volontariato di cui al successivo art. 8.

4. In nessun caso e in nessun modo, neppure forfettario, e' consentito rimborsare alle Organizzazioni di Volontariato spese concernenti prestazioni lavorative o professionali di volontari.

Art. 6
Controlli.

1. Il Presidente della Giunta regionale esercita le funzioni di controllo sulle Organizzazioni di volontariato iscritte nel registro.

2. Ogni anno le organizzazioni inviano al Presidente della Giunta regionale, entro il mese di aprile, copia dei bilanci preventivi e consuntivi, una dettagliata relazione sull'attivita' svolta e su quella che intendono svolgere, nonche', entro trenta giorni dalla loro adozione, le variazioni eventualmente intervenute rispetto alla documentazione presentata a corredo della richiesta di iscrizione al registro regionale. ([4])

3. Il Presidente della Giunta dispone ogni due anni la revisione del Registro regionale delle Organizzazioni di volontariato.

4. A tal fine dispone, avvalendosi delle strutture amministrative competenti per materia, visite ispettive per accertare:

a) la regolarita' della contabilita';

b) la permanenza dei requisiti che hanno dato titolo all'iscrizione nel Registro regionale;

c) l'effettivo svolgimento dell'attivita' di volontariato;

d) il riscontro delle marginalita' delle attivita' commerciali e produttive eventualmente svolte;

e) ogni altro elemento ritenuto utile allo scopo.

5. Le organizzazioni di volontariato in sede di accertamenti hanno l'obbligo di mettere a disposizione tutti i libri, i registri e i documenti e di fornire altresi' i dati, le informazioni e i chiarimenti richiesti.

6. Delle visite ispettive viene redatto processo verbale, stilato in tre originali datati e sottoscritti da chi effettua il controllo e dal legale rappresentante dell'organizzazione, di cui:

- uno rimane presso l'Organizzazione;

- uno viene trasmesso, corredato della relazione della competente struttura organizzativa in ordine alla proposta di conferma o di cancellazione dall'iscrizione al Registro, al Presidente della Giunta regionale;

- uno rimane agli atti della stessa struttura per i successivi eventuali provvedimenti.

7. Nel processo verbale devono essere trascritte eventuali osservazioni formulate dal legale rappresentante dell'Organizzazione ovvero le stesse possono essere trasmesse al Presidente della Giunta regionale entro i termini di quindici giorni dalla data del verbale.

8. Le visite ispettive previste dal presente articolo non pregiudicano il potere di vigilanza spettante agli enti locali ed agli altri enti pubblici, ivi comprese le U.L.S.S., nell'ambito delle rispettive competenze.

9. I controlli amministrativi e contabili sono attribuiti allo stesso Servizio che dispone l'erogazione dei contributi ([5]).

Art. 7
Garanzie.

1. Avverso il provvedimento di diniego dell'iscrizione o contro il provvedimento di cancellazione dal registro e' ammesso ricorso ai sensi dell'articolo 6, 5o comma, della legge n. 266 del 1991.

Art. 8
Conferenza regionale del volontariato.

1. Ai fini di garantire la piena partecipazione consultiva delle organizzazioni di volontariato ed assicurare la trasparenza dell'applicazione della presente legge, e' costituita presso la Presidenza della Giunta regionale, la Conferenza regionale del volontariato.

2. La Conferenza e' composta di dodici componenti, in rappresentanza di tutti i campi di attivita' previsti dal precedente art. 3, nominati dal presidente della Giunta regionale, con proprio decreto, di cui:

- n. 8 tra i designati delle articolazioni a livello regionale e nazionale delle Organizzazioni di volontariato (federazioni, movimenti, coordinamenti) che raggruppino almeno sei associazioni iscritte nel registro della Regione;

- n. 4 tra i designati dalle restanti Organizzazioni iscritte nello stesso registro.

3. L'insediamento della Conferenza avra' luogo entro 120 giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

4. La conferenza viene rinnovata ogni cinque anni.

5. La Conferenza elegge nel proprio seno un presidente, che la convoca e ne presiede le sedute, e due vice presidenti.

6. Le sedute di norma hanno cadenza almeno quadrimestrale con ordine del giorno predisposto dal presidente che nomina i relatori degli argomenti posti in discussione.

7. La conferenza deve essere convocata quando ne facciano motivata richiesta i 2/3 dei componenti. La riunione deve aver luogo entro dieci giorni dalla richiesta.

8. I compiti di segreteria sono svolti dalla Struttura organizzativa del Servizio di Gabinetto della Presidenza della Giunta regionale.

9. Ai componenti della Conferenza spetta il rimborso delle sole spese di trasporto secondo le disposizioni dell'art. 2, secondo comma della L.R. 2 febbraio 1988, n. 15.

10. La Conferenza, su richiesta del Presidente della Giunta regionale, esprime pareri obbligatori:

- su proposte di legge, programmi e direttive, elaborate dalla Regione sulle materie che interessano i campi di intervento delle Organizzazioni di volontariato;

- sulle istanze di istituzioni dei Centri di servizio di cui all'art. 3 del decreto del Ministero del tesoro 21 novembre 1991;

- sulle proposte di cancellazione delle Organizzazioni dal Registro regionale;

- sui progetti sperimentali elaborati, anche in collaborazione con gli enti locali ed altri enti pubblici, dalle Organizzazioni iscritte nel Registro;

- sui piani di formazione professionale programmati dalla Regione.

11. La Conferenza, inoltre, formula proposte al Presidente della Giunta regionale in ordine alle iniziative da assumere per:

- far conoscere le attivita' svolte dalle Organizzazioni;

- la promozione e lo sviluppo del volontariato in collaborazione con i Centri di servizio;

- puo' promuovere analisi e ricerche sull'andamento delle convenzioni tra i Comuni, U.L.S.S. e organizzazioni di volontariato per il conseguimento delle reciproche finalita'.

12. La Conferenza, infine, sulla base delle risultanze delle indagini conoscitive proposte:

- predispone la redazione di un rapporto annuale sul volontariato in Abruzzo;

- verifica la esigenza delle organizzazioni di volontariato fornendo alle stesse attivita' di consulenza.

Art. 9
Partecipazione.

1. Il Presidente della Giunta regionale, avvalendosi della conferenza, indice, almeno una volta ogni due anni, l'Assemblea regionale delle Organizzazioni di volontariato per la valutazione degli indirizzi regionali in ordine alle politiche sociali, ai rapporti tra organizzazioni di volontariato e istituzioni e su quanto previsto dal precedente art. 3.

2. Le spese relative alla organizzazione, allo svolgimento ed alla pubblicazione degli atti dell'Assemblea sono a carico della Regione.

Art. 10
Formazione.

1. La Giunta regionale istituisce o promuove l'istituzione di corsi di formazione e aggiornamento professionale per i volontari aderenti alle Organizzazioni iscritte nel registro regionale.

2. Le iniziative di cui al comma precedente, poste in essere nei limiti delle risorse disponibili per l'intero comparto della formazione professionale, sono attivate su proposte delle Organizzazioni interessate, singole o associate, previo parere della conferenza di cui al precedente art. 8, e vanno formulate con i criteri, i termini e le modalita' di cui alle leggi ed ai regolamenti in materia di formazione.

3. La partecipazione dei volontari ai corsi di cui al presente articolo e' finalizzata agli obiettivi di cui all'art. 1 della legge 266 del 1991, al precedente art. 3 ed alle attivita' specifiche dei volontari medesimi. L'utile partecipazione di tali corsi non comporta il conseguimento di titoli di abilitazione si esercizio professionale, ma da' titolo al rilascio di un attestato di frequenza valido solo agli effetti della presente legge.

4. La gestione dei corsi e' affidata alle stesse Associazioni - di cui all'art. 5 della legge quadro 21 dicembre 1978, n. 845 ed alle norme regionali vigenti - se hanno tra gli scopi statutari la formazione dei propri associati, altrimenti andra' affidata ad un ente di formazione professionale riconosciuto dalla Regione.

Art. 11
Convenzioni.

1. Per il conseguimento delle finalita' di cui alla presente legge la Regione, gli enti locali, le U.L.S.S. e gli altri enti pubblici nell'ambito delle rispettive competenze possono stipulare con le Organizzazioni di volontariato iscritte nel Registro regionale apposite convenzioni, sulla base di uno schema tipo, approvato dalla Giunta regionale entro 60 giorni dalle entrata in vigore della presente legge.

2. Lo schema tipo della convenzione dovra' indicare:

- la descrizione degli obblighi delle parti;

- la durata del rapporto convenzionale;

- le modalita' di verifica periodica della prestazione oggetto della convenzione;

- le modalita' del rimborso - da parte dell'ente

- delle spese vive sostenute dall'Organizzazione, adeguatamente documentate;

- gli oneri a carico dell'ente relativi alla copertura assicurativa di cui al decreto del Ministero dell'industria 14 febbraio 1992 per il periodo di effettivo espletamento delle attivita' convenzionate e limitatamente alle quote relative ai volontari relativamente impegnati;

- il diritto all'informazione e le modalita', per i volontari, di accesso e di uso della documentazione e delle sedi dei servizi coinvolti nell'intervento;

- l'individuazione delle specifiche attivita' di volontariato e dei relativi destinatari nel quadro della programmazione della Regione e delle finalita' statutarie dell'Organizzazione;

- le condizioni di salvaguardia dell'autonomia organizzativa e metodologica del volontariato, nel rispetto dei soggetti destinatari;

- l'elenco delle strutture immobiliari e degli strumenti che gli enti mettono a disposizione delle Organizzazioni.

3. Qualora si presenti la necessita' di operare una scelta fra piu' organizzazioni di volontariato per la stipula di una convenzione avente il medesimo oggetto occorre valutare:

a) se l'organizzazione, per numero di convenzioni gia' stipulate, numero di aderenti impegnati nell'attivita', livello di strutture e mezzi strumentali a disposizione, puo' fornire prestazioni adeguate;

b) vicinanza delle strutture operative dell'organizzazione rispetto all'utenza potenziale o incidenza su uno stesso territorio.

Art. 12
Norma transitoria.

1. Le organizzazioni di volontariato gia' iscritte all'Albo regionale istituito ai sensi della L.R. n. 32 del 1987, forniscono, entro 30 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, mediante la dimostrazione del possesso di tutti i requisiti previsti dall'art. 4 per la conseguente conferma dell'iscrizione nel nuovo albo regionale, conservando l'anzianita' maturata.

Art. 13
Norma finale.

1. Sono fatte salve, ai sensi dell'art. 13 della legge n. 266 del 1991, le vigenti normative regionali sulle attivita' di volontariato in materia di protezione civile.

2. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le norme di cui alla L. 11 agosto 1991, n. 266.

Art. 14
Norma finanziaria.

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge per il funzionamento degli organi di cui agli artt. 8 e 9 si fa fronte con gli stanziamenti gia' iscritti, rispettivamente, ai capp. 11425 e 11430 dello stato di previsione della spesa del bilancio 1993.

2. Negli anni successivi la spesa grava sui corrispondenti capitoli dei pertinenti bilanci.

Art. 15
Urgenza.

1. La presente legge e' dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.



([1]) Pubblicata nel BURA 8 settembre 1993, n. 32.

([2]) Comma cosi' sostituito dall'art. 1, comma 103, lett. a), L.R. n. 16 del 2008. Il testo originario era cosi' formulato: ''4. La richiesta di iscrizione, da presentare al Presidente della Giunta regionale deve essere corredata di copia dell'atto costitutivo e dello statuto o degli accordi degli aderenti, nonche' dal rendiconto finanziario dell'esercizio precedente quello della richiesta.''.

([3]) Alinea cosi' modificato dall'art. 1, comma 103, lett. b), L.R. n. 16 del 2008. Il testo originario era cosi' formulato: ''- la relazione delle attivita' programmate e svolte negli ultimi due anni solari nell'ambito del territorio regionale;''.

([4]) Per l'anno 2020, il termine di cui al presente comma e' stato differito al 31 ottobre 2020 dall'art. 5, comma 1, L.R. 6 aprile 2020, n. 9.

([5]) Comma aggiunto dall'art. 169, L.R. 26 aprile 2004, n. 15.